Поставка лакокрасочных материалов для государственных нужд: как включить КЕРАМ КМ1 в тендерную документацию
Закупки лакокрасочных материалов (ЛКМ) для государственных и муниципальных нужд регулируются Федеральными законами №44-ФЗ и №223-ФЗ. В 2024-2026 годах вступили в силу важные изменения, включая Постановление Правительства РФ №1875 от 23.12.2024, устанавливающее запрет на допуск импортной лакокрасочной продукции [1]. В этой статье мы расскажем, как правильно сформировать техническое задание (ТЗ) на поставку ЛКМ, какие преимущества дает включение в тендерную документацию продукции с Обязательным пожарным сертификатом КМ1, а также приведем обоснование для включения огнезащитного лака и краски «КЕРАМ КМ1»/«КЕРАМ-ТЕРМО» с учетом последних разъяснений Минфина [2].
Нормативная база для закупок лакокрасочных материалов
При организации закупок ЛКМ для государственных и муниципальных нужд заказчики руководствуются следующими основными документами:
- Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» – для бюджетных учреждений [3].
- Федеральный закон от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» – для госкорпораций, естественных монополий, компаний с госучастием [4].
- Постановление Правительства РФ №1875 от 23.12.2024 – утвержден перечень товаров, в отношении которых устанавливается запрет закупок иностранной продукции для государственных и муниципальных нужд. Код ОКПД2 20.30 «Материалы лакокрасочные и аналогичные для нанесения покрытий, полиграфические краски и мастики» включен в указанный перечень [1].
- Постановление Правительства РФ №145 от 08.02.2017 – правила формирования и ведения каталога товаров, работ, услуг (КТРУ) [2].
- Письмо Минфина России №24-03-09/112443 от 23.11.2023 – разъяснение о возможности указания дополнительных характеристик товара, не предусмотренных КТРУ, с обязательным обоснованием [2].
Типовые параметры закупок ЛКМ
| Параметр | Типовые значения / Примеры |
|---|---|
| Код ОКПД2} | 20.30 (Материалы лакокрасочные и аналогичные для нанесения покрытий) [1] |
| Начальная цена контракта} | от 98 000 ₽ до 10 988 931 ₽ [5] |
| Способы закупки} | Электронный аукцион, запрос котировок, запрос предложений [4] |
| Требования к участникам} | Наличие опыта поставок (часто), принадлежность к СМСП [6] |
| Национальный режим} | Запрет импортной продукции (Постановление №1875) [1] |
Национальный режим: запрет закупок импортных лакокрасочных материалов
⚠️ Важно для заказчиков!
Постановление Правительства РФ от 23 декабря 2024 г. №1875 включило товары с кодом ОКПД2 20.30 «Материалы лакокрасочные и аналогичные для нанесения покрытий, полиграфические краски и мастики» в перечень продукции, в отношении которой устанавливается запрет на закупки товаров, происходящих из иностранных государств [1]. Это означает, что при проведении закупок для государственных и муниципальных нужд заказчики обязаны устанавливать требование о поставке товаров российского происхождения. Продукция «КЕРАМ КМ1»/«КЕРАМ-ТЕРМО» (лак и краска) производится в России (ООО «НПО БАЛТЭК», г. Санкт-Петербург), что полностью соответствует требованиям национального режима.
На практике это требование реализуется путем:
- Указания в техническом задании на продукцию требования о российском происхождении товара.
- Предоставления участниками закупки подтверждения происхождения (сертификат СТ-1, акт экспертизы ТПП, справка о стране происхождения).
- Отклонения заявок, предлагающих товары иностранного производства (за исключением случаев, когда такие товары не производятся в РФ).
Использование продукции «КЕРАМ КМ1»/«КЕРАМ-ТЕРМО» позволяет заказчику гарантированно соблюсти требования Постановления №1875 и избежать рисков признания закупки несостоявшейся.
Как правильно сформировать техническое задание на поставку ЛКМ
Согласно статье 33 Федерального закона №44-ФЗ, описание объекта закупки должно быть объективным и не должно приводить к ограничению конкуренции [2]. При этом заказчик вправе указывать дополнительные характеристики товара, не предусмотренные в КТРУ, при условии их обоснования [2].
Ключевые параметры описания огнезащитных ЛКМ
| Параметр | Значение для продукции КЕРАМ КМ1 | Основание / Норматив |
|---|---|---|
| Класс пожарной опасности | КМ1 (Г1, В1, РП1, Д2, Т1) | ФЗ-123, ст. 13, табл. 27 [7] |
| Группа огнезащитной эффективности | I (потеря массы менее 9%) | ГОСТ Р 53292-2009 |
| Основа | Водная (акриловая дисперсия) | Экологичность, безопасность |
| Сертификация | Обязательный сертификат КМ1, № RU C-RU.ПБ68.В.01832 | ФЗ-123, реестр Росаккредитации |
| Наличие подтверждения российского происхождения | Производитель: ООО «НПО БАЛТЭК», РФ | Постановление №1875 [1] |
Обоснование для включения дополнительных характеристик (образец)
📌 Обоснование необходимости включения требований к огнезащитным свойствам ЛКМ
В соответствии с Письмом Минфина России от 23.11.2023 №24-03-09/112443, заказчик вправе указывать дополнительные характеристики товара при условии их обоснования [2]. Для объектов защиты с массовым пребыванием людей (школы, детские сады, больницы, торговые центры) в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» отделка путей эвакуации и несущие конструкции должны иметь класс пожарной опасности не ниже КМ1 [7]. Указание в техническом задании класса КМ1 и I группы огнезащитной эффективности является необходимым для обеспечения безопасности людей при пожаре и предотвращения распространения огня.
Таким образом, включение в ТЗ следующих требований обосновано:
- Класс пожарной опасности покрытия – КМ1;
- Группа огнезащитной эффективности – I;
- Наличие обязательного сертификата КМ1, зарегистрированного в реестре Росаккредитации;
- Российское происхождение товара (в соответствии с Постановлением №1875) [1].
Почему стоит включить продукцию «КЕРАМ КМ1»/«КЕРАМ-ТЕРМО» в тендерную документацию?
- Соответствие национальному режиму – продукция российского производителя (ООО «НПО БАЛТЭК», г. Санкт-Петербург). Постановление №1875 устанавливает запрет на закупки импортных ЛКМ, что делает российскую продукцию единственно возможной для госзакупок [1].
- Обязательный пожарный сертификат КМ1 – соответствует требованиям ФЗ-123 для использования на путях эвакуации и в зданиях с массовым пребыванием людей [7].
- I группа огнезащитной эффективности – максимальная защита деревянных и металлических конструкций, подтвержденная протоколами испытаний.
- Экологичность и безопасность – водная основа, отсутствие запаха, возможность нанесения в присутствии людей.
- Универсальность – подходит для дерева, металла, бетона, МДФ, ЛДСП, фанеры.
- Прозрачная цена – фиксированная стоимость, отсутствие скрытых платежей.
- Наличие полного пакета документов – сертификаты, протоколы испытаний, паспорта качества, инструкции.
Рекомендуемые формулировки для технического задания
1 Наименование товара
Огнезащитный лак «КЕРАМ КМ1» (или эквивалент "КЕРАМ-ТЕРМО") – прозрачное матовое покрытие для деревянных и металлических поверхностей.
2 Требования к пожарной безопасности
Класс пожарной опасности – КМ1 (Г1, В1, РП1, Д2, Т1) согласно ФЗ-123. Группа огнезащитной эффективности – I (потеря массы при горении менее 9%). Наличие обязательного сертификата соответствия требованиям пожарной безопасности, зарегистрированного в реестре Росаккредитации.
3 Требования к составу и свойствам
Основа – водная дисперсия акриловых полимеров. Содержание летучих органических растворителей – отсутствует. Прозрачность – сохранение текстуры обрабатываемой поверхности. Степень блеска – матовая (6–10%) или полуматовая (11–35%). Расход на один слой – 120–150 г/м². Количество слоев для достижения класса КМ1 – 2–3 (общий расход не менее 400 г/м²). Время высыхания «на отлип» – 30–60 минут при температуре +20°C. Полное отверждение – 72 часа.
4 Требования к стране происхождения
Товар должен быть произведен на территории Российской Федерации. Подтверждение – сертификат о происхождении товара (СТ-1), акт экспертизы ТПП или декларация производителя с указанием страны происхождения.
5 Требования к комплектации и фасовке
Фасовка: евровёдра по 20 кг. Допускается поставка в меньшей таре (1 кг, 5 кг) по согласованию с заказчиком. Маркировка должна содержать наименование товара, номер партии, дату изготовления, срок годности, QR-код для проверки сертификата.
Анализ рынка закупок лакокрасочных материалов
По данным Единой информационной системы в сфере закупок, в 2025-2026 годах проводились закупки ЛКМ с начальной ценой от 98 000 ₽ до 10 988 931 ₽ [5]. Наиболее крупные закупки организуют:
- ФБУ «Администрация Волго-Балтийского бассейна внутренних водных путей» – НМЦК 5 988 705,50 ₽ [4];
- ПАО «Акрон» – закупка ЛКМ на сумму свыше 1 млн ₽ [8];
- ООО «Башнефть-Розница» – закупка в рамках 223-ФЗ [9];
- МУП «Чеховское благоустройство» – НМЦК 277 046,88 ₽ [10].
Включение в техническое задание требований к огнезащитным свойствам, классу КМ1 и I группе эффективности позволит заказчику получить продукцию, соответствующую требованиям пожарной безопасности и национального режима.
Часто задаваемые вопросы о закупках лакокрасочных материалов
В соответствии с Постановлением №1875, подтверждением может служить сертификат о происхождении товара (СТ-1), акт экспертизы Торгово-промышленной палаты или декларация производителя с указанием страны происхождения [1]. Для продукции «КЕРАМ КМ1» предоставляется комплект документов, включая "Обязательный" пожарный сертификат соответствия КМ1 и Паспорт качества.
Прямое указание конкретной марки без слов «или эквивалент» может быть признано ограничением конкуренции. Рекомендуется использовать формулировку «КЕРАМ КМ1 или эквивалент-КЕРАМ-ТЕРМО», при этом в описании указать ключевые характеристики, которым должен соответствовать эквивалент: класс КМ1, I группа эффективности, водная основа, наличие обязательного сертификата [2].
Согласно Письму Минфина №24-03-09/112443, обоснование составляется в произвольной форме [2]. Для объектов, подпадающих под действие ФЗ-123 (школы, больницы, ТЦ, пути эвакуации), класс КМ1 является обязательным требованием [7]. В обосновании следует указать ссылку на конкретные нормы закона и тип объекта.
В практике закупок сроки поставки варьируются от 7 до 30 дней с момента заключения контракта [4]. Поставщик «НПО БАЛТЭК» обеспечивает отгрузку продукции со склада в г. Санкт-Петербург в течение 1-3 рабочих дней после подтверждения заказа.
Продукция соответствует требованиям национального режима (Постановление №1875) [1], имеет обязательный сертификат КМ1, обеспечивает I группу огнезащитной эффективности. Поставщик предоставляет полный пакет документов для участия в закупках, включая сертификаты, протоколы испытаний, паспорта качества и инструкции.
Читайте также по теме
- Обязательный сертификат КМ1: как проверить, купить и не получить штраф →
- Купить лак КЕРАМ КМ1 с полным пакетом документов →
- Купить краску КЕРАМ КМ1/КМ2 с сертификатом →
- Огнезащитный лак для древесины →
- Пожарная краска КМ1 →
Включите продукцию КЕРАМ КМ1 в вашу тендерную документацию
Мы готовы предоставить полный пакет документов для участия в закупках: сертификаты, протоколы испытаний, паспорта качества, образцы описания объекта закупки. Продукция российского производства, соответствует требованиям Постановления №1875 и ФЗ-123.
📞 +7 (911) 922-88-80 | ✉️ adm@npobaltek.ru
Поставка лакокрасочных материалов с обязательным сертификатом КМ1 и российским происхождением – ваше надежное решение для госзакупок.
